Personero Municipal: ejemplo de ética y profesionalismo

Artículo publicado en El Yariguí Nº26 - Marzo 2018 - Página 6

Para la comunidad de San Vicente de Chucurí es un privilegio y una fortuna contar en la Personería Municipal con la orientación jurídica y social del abogado de origen chucureño Iván Darío Buenahora, con quien tuvimos el gusto de dialogar en su oficina ubicada en el segundo piso de la Administración Municipal, el pasado mes de diciembre de 2017.

Iván Darío se considera una persona humilde que se ha formado con la ayuda de sus padres para servir y que hoy está trabajando por la comunidad chucureña. Es nacido en Bucaramanga en el año 1987 y criado en Piedecuesta. Su padre Jaime Buenahora era socorrano y su madre Ana Virginia Galvis es chucureña, nacida en El Ceibal donde sus abuelos hicieron sus fincas luego de llegar huyendo desde Cabrera por la violencia política. Ella cursó estudios en el colegio La Presentación antes de trasladarse a Bucaramanga “¡Hoy vivo con mis abuelos Rafael Galvis Galvis en el barrio Buenos Aires mientras me desempeño como personero municipal!”

Abogado de la Universidad Santo Tomás, Especialista en Contratación Estatal, Especialista en Derecho Procesal y Maestría en Derecho con énfasis en Contractual y Empresarial. Como lleva en su sangre ancestros campesinos, se hizo también Tecnólogo en Gestión Agroindustrial en las Unidades Tecnológicas de Santander.

¿Por qué en San Vicente?

“Era docente universitario y me presento a la convocatoria con otros tres aspirantes para personero municipal a finales de diciembre del 2015, por casualidades de la vida”. Escoge San Vicente por ser las raíces de sus abuelos. Lo asume con responsabilidad porque quería probar que el concurso no estaba permeado por la política. El 5 de enero del 2016 en la entrevista final con el Concejo acepta el cargo, a pesar de ganar más dinero como docente. Quería ganar experiencia porque le gusta el servicio social. Cuando estudiaba fue monitor de un consultorio jurídico sin ninguna remuneración. Le ha gustado trabajar sin cobrarle ningún peso al usuario y eso le atrae de la Personería, ayudarles a todos sin saber si este tiene, si este no tiene, … Por todo eso terminó aceptando la Personería.

¿Qué es la personería y qué es ser Personero?

Es la puerta de entrada de orientación desde el punto de vista jurídico, la población necesita quien la oriente. Por ejemplo, algo tan simple como un arrendamiento, la persona debe saber qué se requiere para hacer un contrato, para hacer una labor en casa desconocen que se requiere un contrato, pagarles un sueldo, afiliarlos a la seguridad social. 

Otra labor es la protección a víctimas, la Defensoría del Pueblo la asume como personero sin contar con toda la infraestructura de abogados.  “Es desgastante trabajar sin ayuda. Tengo una secretaria muy eficiente pero no puede asumir labores de un abogado, lo cual nos limita para darle una buena atención a todo el usuario.”

La revisión, atención y acompañamiento a todos los procesos judiciales. San Vicente es un municipio muy grande, tiene dos Juzgados Municipales y un Juzgado del Circuito; son muy pocos los municipios con Juzgado del Circuito y eso representa una mayor labor porque como agente del Ministerio Púbico, debe asistir a diligencias de legalización de capturas de personas para que se les garanticen sus derechos.

La atención judicial en el desarrollo de acciones de tutela le demanda una cuarta parte de su tiempo. Estamos en una sociedad que convirtió este requisito para hacer cualquier cosa; por ejemplo, la entrega de medicamentos debe ser responsabilidad de las EPS, pero aparece el desacato cuando se han vencido los términos. Lamentablemente la salud es un derecho fundamental, pero es el que más agobia.

Intervención en defensa de los derechos humanos ante el batallón, porque tiene mucha población y las víctimas del conflicto armado no deben prestar el servicio militar; también hace acompañamiento a la policía y a la Comisaría de Familia.

También se hace vigilancia y control municipal, pero las funciones sancionatorias son más propias de la Procuraduría y la Contraloría. Es una función más preventiva, si no se corrigen, la Personería entra a actuar en un proceso sancionatorio. Si tiene procesos disciplinarios, cumple su deber sin estar divulgando a la sociedad. No es un comunicador social, a veces desde el silencio de la Personería se realizan actuaciones en beneficio de la comunidad y ni se da por enterada. Se actúa mucho de la mano de los colegios, tanto en lo preventivo con la policía nacional como en lo correctivo. “He pedido este año 2017 a la Secretaria de Educación dos vigilancias especiales a dos colegios que permitieran mejorar el servicio, porque les faltaba el nombramiento de tres docentes previo a las pruebas del saber”

Existen veintiocho Comités y en todo debe estar vigilando, especialmente en la corrección de proyectos a través de sus intervenciones. Los comités más representativos son los del Adulto Mayor, la Mesa de Infancia y Adolescencia, la Mesa de Participación de Víctimas.  Se dice que una Personería tiene más de mil funciones.

¿Qué lo satisface?

Poder ayudar al usuario que llega con pequeños problemas y se va con una orientación. “No tengo una satisfacción grande sino una suma de satisfacciones pequeñas”. En el año 2016 atendimos unas 600 personas, en el 2017 más de 800 personas.

La mejor herramienta del ser humano es el conocimiento y debemos dárselo al usuario para que conozca su realidad. Hay situaciones en que la legislación nos saca de las manos porque no va acorde a lo que se vive en los pueblos.

Acompañar a proyectos de toda índole a partir de la expresión de las necesidades que desde la personería se perciben de la primera infancia, del adulto mayor, de la salud, de instituciones educativas, etc. Luego verificar que la Administración Municipal transforma esas necesidades en un proyecto, indicarle qué debe hacer. Cuando se contrata la ejecución, hacerle seguimiento de manera que cumpla la normatividad de la contratación.

¿Qué le preocupa?

La falta de respeto que hay en los ciudadanos, algunos no respetan los derechos de los demás. La Personería tiene una doble función: velar por el cumplimiento de los derechos y los deberes. Los ciudadanos acuden a la personería a exigir sus derechos, esta bien, pero tienen que respetar sus deberes. Creemos que por exigir un derecho pasamos por encima de los derechos de los demás. Debemos aprender a respetar el pensamiento del otro para poder avanzar como sociedad. Nunca habrá desarrollo para un municipio, a pesar de tener múltiples obras y mejores vías, si no convivimos en sociedad, si no compartimos un territorio adecuadamente.

La personería ha venido trabajando en el acompañamiento a los personeros estudiantiles, es más fácil enseñar al niño, porque son un gran instrumento en el deber de respetar la opinión del otro. La educación con valores cambia la sociedad, se requiere conocimiento y sentido de pertenencia. Hay mucho talento disperso que debe salir a estudiar y regresar luego comprometidos con la región.

Futuro de San Vicente

San Vicente tiene todos los elementos para ser un gran municipio, grandes extensiones de tierra, sistemas de producción agrícola, pero también tiene muchos riesgos frente a un desarrollo descontrolado, porque no tiene una visión hacia donde va, si es agrícola, turístico o minero. Debe construir una política de visión a treinta años. Me preocupa el tema medioambiental, el sector hidrocarburo, así como es un aliado se vuelve también una amenaza social y ambiental. Cada cuatro años cambia de visión por nueva administración y es un riesgo.  El país visionó desde el 2008 hasta el 2019, el departamento hasta el 2030. La comunidad debe unirse y ayudar a proyectar un municipio sin apasionamiento político, la política es buena pero bien hecha. Un desarrollo de un municipio no se puede estructurar cambiando cada cuatro años de política.

El Plan Básico de Ordenamiento Territorial - PBOT

El PBOT debe visionar la expansión del municipio, es necesario actualizarlo porque perdió vigencia en el año 2013, pero preocupa la forma de la revisión excepcional, porque la comunidad debe saber hacia dónde va el desarrollo municipio. Ese apoyo según la ley se debe hacer a través de un Cabildo Abierto (se hizo el 12 de febrero de 2018). Hay lineamientos difíciles de cambiar como el límite hídrico. Pero debe haber un plan B para mitigar y un plan de transición. Hoy se tiene un estudio básico genérico, luego se hará el detallado.

Se pueden invertir dineros en zonas de alto riesgo, creo ningún organismo estatal esta en capacidad de reubicar un 50%, de sus predios, pero según la Procuraduría, el municipio no puede obviar las nuevas reglamentaciones.

Organización

La Personería trabaja en armonía con la Procuraduría y la Defensoría del Pueblo, las tres entidades del Ministerio Público. Con la Administración Municipal no tiene ningún vínculo. Como personería están asociaos a nivel del departamento a ASPERSAN (Asociación de Personeros de Santander) y a nivel nacional a FENALPER (Federación Nacional de Personeros de Colombia)

Qué sigue

Iván Darío reconoce como sus principales virtudes para poder estar en todo son la responsabilidad, la puntualidad y el respeto a la diferencia. Si no continua en el Ministerio Público se dedica de lleno a la docencia universitaria. Actualmente dicta clases de pregrado los sábados en la Santo Tomás y le alegra tener algunos alumnos chucureños.

La docencia es un ejercicio de retroalimentación de conocimientos, por tanto, si nos quedamos conforme con lo aprendido sin actualizarnos estamos condenados al fracaso.

Desde niño lo marcó el libro El Túnel de Ernesto Sábato. Su hobby es el cine de comedia en la televisión.

Reflexión

Todo el pueblo debe vivir la importancia del perdón.  Quien logra perdonar logra crecer a un mejor futuro. Si no perdonamos lo pasado estamos condenados a seguir sin aliviar el alma. Mi padre murió hace dieciséis años por culpa de un conductor irresponsable y cada año odiaba más a esa persona. Cuando lo perdoné saqué lo mejor de mí mismo.

Veo al posconflicto como una oportunidad de convivir en paz si se le da la oportunidad de participar al victimario y a las víctimas.